最新修訂的《民用機場飛行程序和運行最低標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(CCAR-97FS-R3,以下簡稱《規(guī)定》)將于2017年1月1日起施行。與修訂前相比,《規(guī)定》實現(xiàn)了從技術(shù)型規(guī)章到行政型規(guī)章的改變。11月8日,民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司在京召開宣貫視頻會議,并就落實《規(guī)定》提出工作要求,要提高對新規(guī)的重視程度,抓好貫徹落實,做好后續(xù)監(jiān)察工作。
《規(guī)定》共八章46條,包括總則,飛行程序設(shè)計和運行最低標(biāo)準(zhǔn)擬定,飛行程序和運行最低標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、校驗、試飛和公布、使用和維護(hù),飛行程序設(shè)計單位和人員的管理,監(jiān)督檢查,法律責(zé)任,附則等內(nèi)容。同時將不涉及管理原則的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從《規(guī)定》中剝離,單獨以技術(shù)規(guī)范和咨詢通告的形式下發(fā),便于今后及時修訂,并保證規(guī)章的嚴(yán)肅性和長期適用性。
民航局于1991年發(fā)布了《機場運行最低標(biāo)準(zhǔn)制定與實施規(guī)定》(20號令),2001年修訂20號令發(fā)布了《航空器機場運行最低標(biāo)準(zhǔn)制定與實施規(guī)定》(98號令),2003年第二次修訂98號令發(fā)布了《航空器機場運行最低標(biāo)準(zhǔn)制定與實施規(guī)定》(119號令)。在當(dāng)時民航基本一體化運行的歷史條件下,以上三個規(guī)定不僅實現(xiàn)了飛行程序和運行最低方面與國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌,而且對提高民航整體安全運行水平起到了至關(guān)重要的作用。為適應(yīng)民航深化體制改革的新形勢要求,民航局飛標(biāo)司從2011年開始啟動修訂工作。
民航局將于11月舉辦一期《規(guī)定》的專題培訓(xùn),對規(guī)章的施行開展進(jìn)行專題研討。明年,還將組織院校開展飛行程序設(shè)計培訓(xùn)工作。同時,民航各地區(qū)管理局將通過飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)(FSOP)系統(tǒng)組織轄區(qū)各監(jiān)管局對飛行程序設(shè)計單位、機場管理機構(gòu)等行政相對人開展監(jiān)督檢查。